各市(區(qū))人力資源和社會保障局，省級各有關(guān)部門：

　　《陜西省專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作規(guī)則（試行）》已經(jīng)省人力資源和社會保障廳廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　陜西省人力資源和社會保障廳

　　2017年10月23日

陜西省專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作規(guī)則（試行）

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，提高職稱評審質(zhì)量，特制定本規(guī)則。

　　第二條職稱評審工作應(yīng)遵循以用為本的原則，按照科學(xué)、公正、規(guī)范、高效的要求，全面考察專業(yè)技術(shù)人才的品德、業(yè)績、水平和能力。

　　第三條職稱評審工作應(yīng)堅持政策公開、程序公開、結(jié)果公開，實行評審前公示和評審結(jié)果公示。嚴(yán)格規(guī)范個人申報、單位審核、專家評價、政府確認(rèn)等職稱評審各環(huán)節(jié)工作。廣泛聽取社會和群眾對申報人思想品德、業(yè)績成果、學(xué)術(shù)水平、技術(shù)能力等方面的意見，自覺接受監(jiān)督。

　　第二章評審組織

　　第四條職稱評審委員會是負(fù)責(zé)評議、審定專業(yè)技術(shù)人才是否符合申報職稱任職條件和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平能力的機(jī)構(gòu)。

　　第五條職稱評審委員會由政府人力資源社會保障部門（職稱管理部門）批準(zhǔn)組建。高級職稱評審委員會由省人力資源和社會保障廳批準(zhǔn)組建；中級職稱評審委員會由市級人力資源社會保障部門、省級行業(yè)主管部門批準(zhǔn)組建，報省人力資源和社會保障廳備案。不再組建初級職稱評審委員會，初級職稱由具備人事管理權(quán)的用人單位或檔案托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。

　　自主開展高級職稱評審的省、市屬全日制普通高校的職稱評審委員會由省級主管部門和各市人力資源社會保障部門統(tǒng)一向省人力資源和社會保障廳備案。

　　經(jīng)批準(zhǔn)組建職稱評審委員會的部門、單位應(yīng)明確評審委員會日常工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱評委會工作機(jī)構(gòu)）。評委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核申報材料、組織評審會議、報送評審結(jié)果、接受政策咨詢等日常工作。

　　第六條職稱評審委員會應(yīng)當(dāng)按系列或?qū)I(yè)組建，并應(yīng)當(dāng)具有明確的評審系列、專業(yè)、層級、人員范圍，不得組建綜合性的評審委員會。

　　第七條評審委員會實行動態(tài)管理，由批準(zhǔn)組建評審委員會的部門對評審委員會的工作進(jìn)行評估。評估結(jié)果作為評審委員會保留、限期整改、撤銷的依據(jù)。

　　第八條組建職稱評審委員會應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位具有一定規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人才隊伍；

　　（二）本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位具有一定規(guī)模的素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的評審專家隊伍；

　　（三）評審委員會工作機(jī)構(gòu)組織健全，管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，能夠貫徹落實國家和我省職稱評審各項政策。

　　第九條建立職稱評審專家?guī)欤脒x專家?guī)斓脑u委在民主推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)相應(yīng)的人力資源社會保障部門（職稱管理部門）批準(zhǔn)產(chǎn)生，入庫評委應(yīng)當(dāng)具備較高專業(yè)技術(shù)水平，長期從事本專業(yè)技術(shù)工作，在本地區(qū)、本行業(yè)、本單位具有較高權(quán)威和知名度，道德高尚、作風(fēng)正派、辦事公道、群眾認(rèn)可。高級職稱評審委員會評委應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)高級職稱，其中正高級職稱評審委員會評委應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)正高級職稱；中級職稱評審委員會評委應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)中級以上職稱，其中具有高級職稱人數(shù)不少于三分之二。

　　第十條職稱評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每年進(jìn)行合理調(diào)整。已辦理退休手續(xù)的人員，原則上不再進(jìn)入專家?guī)欤_因工作需要進(jìn)入的，由評委會工作機(jī)構(gòu)寫出推薦材料，報上級人力資源社會保障部門（職稱管理部門）批準(zhǔn)。

　　第三章申報與受理

　　第十一條申請職稱評審的專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)當(dāng)擁護(hù)和遵守中華人民共和國憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，符合申報職稱規(guī)定的基本條件。

　　第十二條申報人員應(yīng)當(dāng)提交下列申報材料：

　　1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表；

　　2、職稱申報誠信承諾書；

　　3、經(jīng)單位人事部門核實的反映個人學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷的學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷等有關(guān)證明；

　　4、反映本人專業(yè)技術(shù)水平和能力的業(yè)績成果材料；

　　5、申報職稱資格要求的其他材料。

　　第十三條申報職稱評審的專業(yè)技術(shù)人才提出申請，用人單位負(fù)責(zé)對申請人的申報材料的真實性完整性進(jìn)行審核。對審核通過人員的申報材料在單位公開場所進(jìn)行五個工作日的公示，并通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察申請人的學(xué)術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)操守。公示無異議后，在規(guī)定期限內(nèi)，將申報材料按照管理權(quán)限逐級上報。評委會工作機(jī)構(gòu)不受理個人直接上報和越級上報的評審材料。

　　第十四條評委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申報材料的受理和審核，審核申報人是否屬于本評審委員會評審范圍、申報手續(xù)是否完備、申報材料是否齊全規(guī)范。對審核合格的申報材料提交評審委員會；對申報材料不完整、不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)將需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容一次性告知申報人所在單位，申報人在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充完善；補(bǔ)充完善后再次提交的評審材料仍不符合要求的，予以退回；對申報材料中有弄虛作假情況的，予以退回，并在一定范圍內(nèi)通報批評。

　　第十五條全日制院校畢業(yè)生初任初、中級職稱符合認(rèn)定條件的，不再進(jìn)行評審，由具有人事管理權(quán)的用人單位或檔案托管機(jī)構(gòu)直接認(rèn)定職稱：中專畢業(yè)，見習(xí)1年期滿，可聘任員級職稱；大專畢業(yè)，見習(xí)1年期滿，再從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年，可聘任助理級職稱；大學(xué)本科畢業(yè)，見習(xí)1年期滿，可聘任助理級職稱；碩士研究生畢業(yè)，從事本專業(yè)工作滿2年，可聘任中級職稱；博士研究生畢業(yè)，可聘任中級職稱。實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再組織職稱評審或認(rèn)定。

　　第十六條有下列情形之一的，不得申報：

　　1、任現(xiàn)職以來年度考核不合格1次以上或被單位通報批評者；

　　2、任現(xiàn)職以來出現(xiàn)重大工作事故，造成重大損失、產(chǎn)生惡劣影響的；

　　3、受到黨政紀(jì)處分，處分期未滿的；

　　4、提供虛假申報材料的在3年內(nèi)不得再次申報。

　　第十七條已達(dá)到國家退休年齡的人員（按政策規(guī)定經(jīng)正式批準(zhǔn)延緩辦理退休的除外）、返聘人員不參加職稱評審；公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員不參加職稱評審。

　　第四章評審程序

　　第十八條評審工作原則上每年組織1次。在開展評審工作前，應(yīng)當(dāng)將評審條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等事項向社會公開。

　　第十九條評審會議召開前，人力資源社會保障部門（職稱管理部門）會同行業(yè)主管部門，從專家?guī)熘谐槿』蝈噙x評委。高級職稱評審委員會評委不少于9人，中級職稱評審委員會評委不少于7人。除稀有專業(yè)外，申報人數(shù)不足20人的，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)人力資源社會保障部門（職稱管理部門）委托其他相同專業(yè)評審委員會評審。無法進(jìn)行委托的，當(dāng)年不進(jìn)行評審，采取數(shù)年度合并評審。

　　第二十條不具備相應(yīng)職稱評審權(quán)的地區(qū)和單位，可按職稱管理權(quán)限委托具有相應(yīng)職稱評審權(quán)的評審委員會。委托評審由用人單位提出，上級人力資源社會保障部門（職稱管理部門）批準(zhǔn)并出具委托函。未按規(guī)定程序進(jìn)行的委托評審結(jié)果無效。

　　第二十一條評審程序：

　　（一）評委會工作機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行分類整理，做好評審會議各項籌備工作。

　　（二）召開評審委員會預(yù)備會議。宣布本屆評審委員會評委名單，決定評審委員會主任委員、副主任委員。學(xué)習(xí)領(lǐng)會職稱評審政策、評審標(biāo)準(zhǔn)、工作原則和工作紀(jì)律。

　　（三）同行專家評議。評審委員會根據(jù)評審工作需要設(shè)立若干學(xué)科專業(yè)組，未設(shè)學(xué)科專業(yè)組的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立若干同行評議組，學(xué)科專業(yè)組（評議組）集中審閱材料。

　　（四）高級職稱評審應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)能力答辯。

　　（五）學(xué)科專業(yè)組（評議組）綜合評議。學(xué)科專業(yè)組（評議組）會議由組長主持，到會人數(shù)不得少于本組評委人數(shù)三分之二。

　　（六）評審委員會會議。評審委員會會議由評委會主任委員或副主任委員主持，到會人數(shù)不得少于評委人數(shù)的三分之二。未到會評委不得委托他人投票或事后補(bǔ)票。

　　評委會工作機(jī)構(gòu)為學(xué)科專業(yè)組（評議組）配備1—2名工作人員，負(fù)責(zé)評審工作中的聯(lián)絡(luò)、材料分發(fā)整理、成績匯總等工作。

　　各職稱評審委員會可以在堅持以上原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點和需求，制定具體評審程序、打分辦法。

　　第二十二條為了確保評審質(zhì)量，高級職稱實行評聘結(jié)合的專業(yè)評審?fù)ㄟ^率不超過80%，評聘分開的專業(yè)評審?fù)ㄟ^率不超過60%。

　　第二十三條外省（含中央駐陜、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)）調(diào)入我省的專業(yè)技術(shù)人才職稱確認(rèn)工作由相應(yīng)系列（專業(yè)）的職稱評審委員會承擔(dān)，由其按照職稱確認(rèn)工作要求和我省對本專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件進(jìn)行資格審核，通過后報人力資源社會保障部門（職稱管理部門）備案。職稱確認(rèn)、晉升可同次進(jìn)行。

　　第二十四條已評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，確因工作需要而轉(zhuǎn)換到其他專業(yè)技術(shù)崗位，須在新的工作崗位工作滿一年以上，按照職稱轉(zhuǎn)換工作要求和本專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件進(jìn)行新的職稱系列（專業(yè)）轉(zhuǎn)換評審。

　　第二十五條評審委員會應(yīng)當(dāng)建立會議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會議日期、出席評委、會議議程、評審情況、評委發(fā)言摘要、學(xué)科專業(yè)組（評議組）推薦意見、投票表決結(jié)果等。會議記錄經(jīng)主任委員審閱并簽字同意后，連同打分表、答辯試題、成績匯總表、投票表決表等所有會議資料歸檔保存1年。

　　第二十六條評審工作結(jié)束后，評委會工作機(jī)構(gòu)將評審?fù)ㄟ^人員名單在部門、單位網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示不少于5個工作日。公示期間，受理群眾來信來訪，對群眾反映的問題認(rèn)真復(fù)核，查證屬實確不符合任職條件的評審?fù)ㄟ^人員，取消其資格并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第二十七條對公示和復(fù)核無異議人員，按照管理程序，報人力資源社會保障部門（職稱管理部門）確認(rèn)并下發(fā)任職通知，頒發(fā)資格證書。

　　對具有相應(yīng)職稱系列（專業(yè)）評審權(quán)的高校、科研院所、國有企業(yè)等用人單位，政府不再審批其評審結(jié)果，按分級管理原則報人力資源社會保障部門（職稱管理部門）備案，備案通過后頒發(fā)資格證書。

　　第五章紀(jì)律與監(jiān)督

　　第二十八條職稱評審會議期間，評審委員會授權(quán)部門、單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對評審工作進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令糾正。

　　第二十九條申報職稱評審的專業(yè)技術(shù)人才提交的申報材料必須真實有效。發(fā)現(xiàn)申報人員有弄虛作假行為的，取消其當(dāng)年申報資格，計入失信人員黑名單，3年內(nèi)不得重新申報，并視情節(jié)追究用人單位和相關(guān)人員責(zé)任。

　　第三十條評審委員會應(yīng)當(dāng)在授權(quán)的評審專業(yè)和人員范圍內(nèi)開展工作，凡超越權(quán)限、擴(kuò)大范圍的，評審結(jié)果一律無效。

　　第三十一條評審委員會要堅持客觀公正、民主評價、獨立評審、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。評委要對申報人員一視同仁，實事求是的評價申報人員學(xué)術(shù)水平、技術(shù)能力、業(yè)績成果。評委有親屬參加評審的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避或被告知回避。任何組織和個人不得干擾干預(yù)評審工作，影響評審工作的公平公正。

　　第三十二條評委不得在任期內(nèi)向外界透露其評審委員會專家身份。評審工作應(yīng)全封閉進(jìn)行，評審工作期間，評委未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自外出或會客，禁止私自與評審對象聯(lián)系。不得泄露評審過程中的評議、答辯、討論、表決等情況。

　　第三十三條對違反評審工作紀(jì)律,利用職權(quán)徇私舞弊以及其他違紀(jì)違規(guī)行為的評委，應(yīng)視情節(jié)采取暫停工作、通報批評、撤銷評委資格等措施，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門追究責(zé)任。

　　第三十四條加強(qiáng)評審工作監(jiān)管。人力資源社會保障部門（職稱管理部門）對職稱評審工作加強(qiáng)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照管理權(quán)限對評審委員會評審工作開展監(jiān)管。監(jiān)管的重點是：評審委員會是否有超越評審權(quán)限、擴(kuò)大評審范圍情況，執(zhí)行職稱評審政策是否準(zhǔn)確，評審標(biāo)準(zhǔn)把握是否適當(dāng)，評審程序是否規(guī)范，相關(guān)材料是否真實齊全。對發(fā)現(xiàn)評審委員會有不符合政策規(guī)定或評審材料有弄虛作假情況的，應(yīng)視情節(jié)給予通報批評、限期整改，直至撤銷評審委員會，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十五條我省突出貢獻(xiàn)人才和引進(jìn)的高層次人才高級職稱評審按照《陜西省突出貢獻(xiàn)人才和引進(jìn)高層次人才高級職稱評審試行辦法》（陜?nèi)松绨l(fā)[2017]46號）文件執(zhí)行。

　　第三十六條本規(guī)則自2018年1月1日起施行。

　　第三十七條本規(guī)則由陜西省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　陜西省人力資源和社會保障廳辦公室2017年10月23日印發(fā)